把握世博契机 加强沪杭合作

做大世博经济 促进杭州发展

 

市委政研室、市经合办（接轨办）

 

一、上海世界博览会

世界博览会（简称世博会）是经由国际展览局批准、由主办国政府组织或政府委托有关部门承办的非贸易性的国际博览会，是世界上最高级别的展览活动，也是各国动员全国力量、全方位展示本国在经济、社会、文化和科技等方面成就与发展前景的全球性盛会，被誉为世界经济、科技和文化的“奥林匹克”。世博会与奥运会、世界杯足球赛一起，已成为全球的三大顶级盛会。世博会的举办城市在筹备和举办世博会期间，以及世博会后的一段时间内，利用世博会带来的商业契机，推动和发展本地经济的一系列活动，统称为“世博经济”。世博经济是一种能为举办城市和国家的经济带来阶段性加速发展的特殊经济现象，它具体包括三个组成部分：一是直接为举办世博会而产生的经济活动，如会展场馆及相关基础设施的投资及投资拉动等。二是围绕开发世博会资源进行的经济活动，如世博会资源的市场开发、投融资改革的各项内容等。三是主办城市借世博会契机，改善区域经济发展环境、促进经济建设的各种相关活动。“世博经济”具有多元性、阶段性、带动性、非均衡性和长效性等特点。

2002年12月3日上海市取得2010年世博会举办权以来，上海提出要把办好世博会作为打造世界级城市的重要契机，作为实施国家战略、加快国际经济、金融、贸易和航运中心之一建设步伐的重要载体，由此，因世博会而引发的“世博经济”迅速升温。世博会不仅为上海的经济发展带来强劲动力，也将通过旅游、会展、物流、建筑、投资、商贸等一系列经济活动实现区域联动发展，推动长三角经济一体化和经济高速增长，使长三角真正成为经济繁荣的世界第六大都市圈。杭州作为长三角城市群的重要一员，必须深刻认识到：能否喝到“世博经济”的头口水，直接关系到能否把握住重大发展机遇，关系到城市综合竞争力的快速提升，关系到新一轮经济社会发展战略目标的顺利实现，意义极其重大。因此，我们必须以更加积极的姿态，以更加务实的精神，把握世博会契机，加强沪杭经贸合作，努力做大“世博经济”，促进杭州经济的快速发展。

 

二、世博会和世博经济对杭州的影响分析

世博会在给上海经济社会发展带来巨大影响的同时，也将对处于上海世博会核心影响圈层的杭州市产生巨大的影响，主要表现在以下几个方面：

1、进一步扩大杭州的国际影响。上海提出要把2010年世博会办成人气最旺的一届世博会，届时力争有174个国家和国际组织参展，超过2000年的汉诺威世博会（173个）；参观人次要达到7000-7500万人次，其中外国参观者要力争达到520万人次，成为历史上吸引外国观众最多的一届博览会。如此众多的国家和国际组织齐集上海，500多万外国参观者走向申城，必将为紧邻上海的杭州进一步扩大国际影响，加速国际化进程提供不可多得的机遇和平台。杭州可借助世博会，向世界展示风景、文化和产业、产品，向世界展示良好的投资发展环境和充满活力的良好形象。加快杭州走向世界的步伐。

2、有利于杭州城市建设理念的提升。上海申办世博会的成功给上海城市建设带来新的契机尤其是给房地产业带来了新的发展机遇。“城市，让生活更美好”的主题，蕴含了城市建设更追求人性化。世博园选址在旧厂房与居民旧住宅集中的黄浦江两岸，就是对注重闹市区发展的传统观念的摒弃，是城市发展中注重综合开发治理、注重优化、美化旧城区环境、使城市向郊外扩展的新理念的体现。为杭州今后的旧城改造和城市综合开发与可持续发展提供了一条思路。同时，世博园建设中的一些设计理念与设计风格也可为杭州所借鉴。而将在世博会上展出的各国城市建设理念、规划模式、建筑技术与建筑风格等，更是为杭州城市建设和房地产开发提供了难得的学习借鉴机会。

3、将极大推动杭州旅游业的发展。历届世博会表明，举办世博会最大的直接受益行业是旅游业。杭州作为有“天堂”之誉的历史文化名城，拥有名闻中外的世界级风景名胜区——西湖风景名胜区，以及钱塘江-富春江-新安江、千岛湖、天目山、京杭大运河（杭州段）等著名的风景名胜，有良渚文化遗址、南宋文化遗址等著名的历史文化遗产，而且距离上海不到200公里，通过沪杭高速公路和沪杭铁路可实现2小时的互通，而计划修建的沪杭高速铁路更是将两地车程时间缩短到40分钟左右。因此，杭州具有与上海共享旅游客源的得天独厚的优势。据上海权威部门测算，2010年上海世博会6个月的展期中，参观人次将超过7000万，其中转道杭州的游客估计有2000万人次左右，将给杭州带来近200亿元的旅游收入。大量的旅游客源还将带动宾馆酒店、餐饮、文化娱乐、交通、旅游纪念品销售等行业的发展。

世博会不但为杭州旅游业带来人流和上述直接经济收入外，还将通过世博会的影响力和世博会参展商、参观者的口碑，让世界更多的人了解杭州，将杭州的旅游项目和产品向世界推广，发挥旅游后续效应。此外，由各国世博会参展商带来的新的旅游理念和旅游产品，会通过示范效应与扩散效应引起杭州旅游业的观念更新、产品创新和业务领域的拓展，会对杭州旅游业产生持续而深远的影响。

4、极大推动我市会展业的发展。世博会为上海会展业的发展带来了空前的机遇，将极大提升上海作为亚太地区或世界会展中心城市的知名度。届时会有近二百个国家和国际组织、数千万的国际国内游客来上海参展和参观，具有时间长、人数多、消费旺、规模大、带动性强等明显特点，上海世博会将成为巨大的会展经济集合体。作为长三角城市群的重要一员，我市不仅有处于“世博经济”核心影响圈的区位优势，积累了发展会展业的运作经验和物质基础，而且与上海有着非常明显的优势互补性，形成了互为依托，连动发展的良好合作关系。因此，上海世博会的举办将成为上海与我市会展业联动发展的最好契机。一方面，我市可与上海的一些国际展览公司联合或合作，让杭州成为上海会展的分会场；另一方面，杭州与上海形成错位，上海以发展综合性、大型的会展活动为主，而杭州则立足于开展一些专业性的、中小型会展活动与上海形成联动。到目前为止，我市已连续四年成功举办了西湖博览会，现有与即将建成的展馆总面积达15万平方米，具有与上海联动发展会展业的极佳条件。

5、有利于我市做强做大特色产业和传统产业。上海世博会是一次面向世界、包罗万象的全方位、综合性的博览会，这将为我市向世界展示特色传统产业和产品提供一个新窗口，有利于我市特色传统产业和产品国际知名度的快速提升。特别是世博会推动旅游业和会展业的空前发展，将为与旅游产品相关的特色产业和传统产业创造巨大的市场空间，赢得新的发展机遇。通过多年的蓄势积累，我市的特色产业，如杭派服装，将通过上海世博会走向世界；传统的富有民族特色的旅游产品和工艺品，如张小泉剪刀、王星记扇子、都锦生丝绸都将提升国际知名度，传统名店将赢得一次跨越式发展的新机遇。此外，世博会给我市的花木业带来新的发展机遇，世博会场馆建设中的绿化工程需要大量的花卉苗木，给我市的花木业带来巨大的商机，同时也会引发花木业结构的调整。

6、为杭州企业提供了无限商机。世博会商机无限。根据上海市规划，世博会展览场地设在黄浦江两岸，陆地控制范围为540公顷，围栏总面积(即购票入内区域)为310公顷，总建筑面积达120万平方米。据初步测算，今后几年内各类场馆、交通设施、以及城市用水、污水处理、电力能源、宾馆、文化娱乐场所、金融保险服务设施等众多的配套设施的直接投资将达到30亿美元，而由此带动的产业结构调整、交通、商业、旧区改造等延伸领域投资约是直接投资的5到10倍(即150亿美元至300亿美元)，总投资可达1500亿至2700亿元人民币。世博会的场馆、交通、配套设施等建设离不开周边地区的合作，这些投资与建设将对杭州企业的发展提供巨大的市场。杭州企业可以利用这个机会，扩大投资渠道。例如：杭州一些有实力的企业可以公开竞争世博会的招标工程项目，直接参加世博会的有关工程建设；杭州一些具有资金优势的企业，可以通过投资入股、购买企业债券、合作开发等方式参与上海企业或外资企业对世博会建设项目的投资活动，分享投资利益；杭州企业还可以利用自身的技术资源和区位优势，为世博会项目提供建设装饰材料、城市绿化苗木、技术力量和劳动力资源；还可利用上海旧城改造、产业结构调整机会，调整杭州在沪企业的结构与布局，扩大投资与销售市场份额等等。

7、有利于加速杭州接轨上海的进程。上海世博会的举办，有利于长三角各城市的共同发展、相互促进；有利于促进沪杭两市规划共绘、交通共建、市场共享、产业共兴和环境共保的推进和深化，将为进一步密切沪杭两市在社会、经济、文化等各方面的合作与联系提供千载难逢的机遇。接轨上海的核心是加强经济领域的合作。世博会是经济的盛会，上海举办世博会将为沪杭合作创造更为广阔的合作空间，提供更为丰富的合作内容。借助世博大舞台，开展广泛深入的合作，必将推动两市经济要素更为合理地流动，必将加速杭州接轨上海的进程。

从总体上看，上海世博会的举办将对杭州的发展带来积极的影响。但同时机遇与挑战并存，世博会的举办也将加剧部分行业的竞争，对部分杭州产业的发展形成新挑战。主要表现为：一是世博会的举办将推动上海投资发展环境的进一步优化，加速经济要素资源向上海的快速集聚，这势必影响人才、资金等经济要素向我市的集聚。二是上海世博会为企业的发展提供了广阔舞台和众多商机，但同时也对企业强化核心竞争力，进一步提高开拓市场的能力提出了新挑战。三是上海世博会对我市相关产业的发展利弊共存。一方面将极大地推动花卉苗木、旅游业的发展，为服装产业以及传统特色产业创造新的发展契机，但同时我市的会展业、中介咨询等现代服务业的发展将面临更加激烈的竞争。

 

三、杭州接轨上海世博经济的指导思想和合作重点

（一）杭州接轨上海世博经济的指导思想。

以党的十六大、十六届三中全会和市委九届七次全会精神为指导，按照科学发展观、正确的政绩观和“统筹区域发展”的内在要求，紧紧围绕全方位、多层次、宽领域接轨上海和融入长三角的目标，坚持“政府引导、企业主体；市场运作、产业接轨；错位发展、互融共进”的原则，认真分析、研究并把握世博经济的规律和特点，强化机遇意识、责任意识和服务意识，加大参与世博、服务世博的力度。并以此为契机，不断优化我市产业结构，提升产业层次，增强城市综合实力；加快我市融入世界、推进我市接轨上海工作和经济社会新一轮快速发展增添强劲动力。

（二）杭州接轨上海世博经济的合作重点。

杭州处于世博经济的核心影响圈，必须全面把握上海世博会申办时的先发效应，筹办时的直接效应，更要关注会展后的长期后续效应，要根据自身独特的区位优势和产业发展特点，抢抓世博机遇，理清合作思路、明确合作重点。在经贸合作方面，应突出以下两个方面的重点：

1、积极推进产业接轨，实现沪杭产业联动，提升产业能级。

世博会的会展经济效应和城市建设效应将为杭州提升产业层次带来良好机遇，带来商流、物流、人流、资金流、信息流，直接推动杭州商贸、旅游业的发展，吸引投资，进而拉动杭州其他产业，特别是第三产业中金融、旅游、交通、航运、餐饮、广告、电信、宾馆、运输、装饰等行业的发展，形成以会展活动为核心的世博经济产业群体，带来巨大的经济效益。

① 充分抓住世博会筹备、建设过程中巨大的市场，大力发展以花木产业为重点的都市农业和先进制造业。

随着社会经济的快速发展和城市化进程的加快，对花木的需求大幅增加，花木生产已经成为一个极具市场潜力的朝阳产业。杭州市花木生产已经具有了一定的基础，并已初步形成了规模化发展的格局。但目前，仍存在品种结构不合理、科技含量不高、组织化程度较低的问题，发展我市花木产业要紧紧抓住上海世博会的机遇，一要按照国际化潮流和市场需求调整种植结构；二要学习国际上先进的花木生产、管理经验，引进新品种和名贵品种，提高科技含量，不断提升产业档次；三要培育品牌，实施品牌战略，不断扩大市场知名度和覆盖率，促进花木产业的规模化、集约化生产和经营。

建设先进制造业基地是杭州市“工业兴市”战略的重要组成部分。杭州市加工制造业基础雄厚，改革开放以来，经多年发展，已经初步形成了电子信息、医药化工、机械制造、纺织服装和食品饮料等五大支柱产业。按照《杭州市建设先进制造业基地发展纲要》，杭州正在不断调整产业结构，整合基础资源，学习先进的管理机制和经营理念，引进先进设备和技术，改造传统产业。上海世博会的举办，为杭州建设现代制造业提供了难得的机遇。建材（水泥、预制件、玻璃、钢构件等）、印刷包装、汽车及配件、信息以及纺织服装、食品饮料等行业都会首先受到惠及。因此我们要突出重点，从受益较大行业入手，一方面企业要主动与世博经济接轨，并且延伸、扩张，充分利用上海国际大都市和世博会的窗口作用，加强与国际先进生产企业的合作与交流，引进先进技术和设备，提高产品档次，调整和建立经济的生产规模，培育产业链的建立和发展，发挥和巩固品牌效应，使企业规模和能级得到较大提升；另一方面，政府部门要认真研究世博会公共设施建设的配套需求，针对重点行业，制订相关扶持政策，营造良好的发展环境，提供信息、搭建平台，为企业做大做强提供优质服务。

② 借助世博效应，大力发展会展业。

会展业是新兴的都市型产业，具有团队规模大、消费能力高、行业互动强、综合赢利好和环保、无污染等综合优势，对树立城市形象、促进经济发展具有巨大的作用。长江三角洲城市都迫切希望借世博会这一世界最高水平的博览盛会，通过高起点的国际合作，大力发展会展业。杭州要以与时俱进的精神，按照“联合互动、错位发展”的指导思想，不求所有、但求所用，采取一系列措施，探索组建会展联合体，进一步加强与上海在会展领域的合作，积极争取成为上海世博会的分会场，承办部分专业展览，借力加快发展杭州的会展业，使杭州成为长江三角洲地区重要的会展中心之一。一是要进一步明确杭州会展业发展定位与规划，在进一步加强与上海在联合办展方面的合作，加强沟通和交流，尽最大努力争取部分世博项目落户杭城的同时，要依托杭州的特色优势，走与上海会展业异质化发展的道路，把举办中小型专业展示会、交易会和举办一些国际会议作为杭州会展业发展的重点。二是要进一步加强会发展基础设施和配套设施建设，完善会展硬件设施。三是要充分利用西博会、2006年世界休博会的舞台，大力培育会展龙头企业、会展专业人才、积累办展办会经验，建设一支具有丰富经验的会展专业队伍。四是要加大扶持力度，加速杭州会展业的发展。进一步发挥西博会在宣传世博会等方面的平台和桥梁作用。2006年杭州举办“世界休闲博览会”将有效提高杭州国际化程度，为宣传上海世博会提供良好契机，同时又可为丰富世博会休闲内容作好项目准备，发挥积极作用。

③ 借助世博会，做强做大杭州旅游品牌。

上海举办世博会将对杭州旅游业产生直接增加旅游收入和发挥旅游后续效应的两方面积极影响。杭州不仅要积极努力争取更多的世博会参展商和参观者来杭旅游观光，更要在扩大世博会对杭州旅游业的后续影响方面狠下功夫，主要是要从“两个服务”和“两个吸引”入手，加快发展杭州旅游业接轨上海世博会。“两个服务”指：一是要整合杭州旅游资源，创新旅游品种，开发特色旅游产品，服务世博会。杭州要进一步加大旅游资源资源整合力度，以自然资源为背景，以历史文化为线索，以水陆交通为纽带，整合推出系列化、精品化的旅游产品和线路；要深度包装一批茶文化旅游产品、中药类保健游产品、丝绸文化旅游产品，加快推进旅游休闲配套项目建设，创新旅游品种；要创新发展和深度包装一批“老字号”的旅游商品，争取成为世博会指定旅游商品，服务世博会。二是要提升旅游硬件环境，服务世博会。杭州要利用2006年体博会的契机，加强对城市整体旅游环境治理，完善旅游设施建设，提高旅游硬件设施与国际接轨的程度，要不断丰富服务内容、创新服务方式、拓展服务领域，为来自世界各地、不同语言、不同风俗习惯的旅游者提供个性化、高品质、全方位的综合服务。“两个吸引”是指：一是要面向市场，制定宣传促销策略，吸引世博会客源；二是要利用杭州特色商贸，吸引世博会客源。同时杭州要通过举办2006世界休闲博览会，大力发展休闲产业，促进旅游业的结构优化，以接受世博会对杭州旅游客源的辐射。

2、以世博会为契机，进一步加大招商引资力度。

招商引资是接轨上海的突破口。2010年上海举办世博会为我市进一步加强招商引资工作，实现新的“三年翻番”目标提供了契机。世博会被称为“经济领域的奥林匹克盛会”，可以预计上海世博会将有众多的世界著名企业前来参展，长达6个月的世博会展期也是杭州的发展良机，杭州将迎来一个扩大对外开放的历史性机遇。此外，上海世博会园区建设直接投资和城市配套投资总计达到300亿美元。在资金来源上，除了上海本市的资金外，还要吸纳全国其他地区的资金和国外资金。上海将以世博会为抓手，吸引大批中外金融机构及资本集聚上海。上海将最有利于自身发展的项目沉淀下来，而将适于在周边地区发展的项目分流出去，从而形成辐射长江，面向世界的大容量资金流。可以预测，在上海世博会筹建、举办乃至举办后的一段时间内，大量的商务洽谈人员将涌向上海。杭州要紧紧抓住这个机会，主动接受上海辐射，借助上海和世博会的平台，吸引国际跨国公司和国内大企业来杭投资。一是要进一步加强内功修炼，以园区建设、改进政府管理服务和完善政策体系为重点，着力改善投资软硬环境；二是要进一步加大宣传力度，广邀客商来杭观光、考察洽谈，扩大杭州的知名度，打响“创业在杭州”的品牌；三是要全民动员，政府招商和企业招商共举；四是要进一步拓展招商渠道，通过驻点招商、代理招商等有效途径，加大招商引资的工作力度。

 

四、发展世博经济的对策措施

上海举办2010年世博会将给我市经济社会发展带来新的发展机遇，产生多方面的积极影响。我市应采取积极有效的策略措施，推进和加强与上海的全面合作，借世博会效应促进我市经济社会发展。

1、统一思想，加强调查研究，把发展世博经济作为我市接轨上海工作的重要切入点，全面推进接轨上海工作。

当前，在以经济全球化和区域经济一体为特征的时代中，进一步加强与以上海为龙头的长江三角洲地区的合作与交流，接轨大上海、融入长三角已成为我市社会各界的共识。上海在2010年举办世博会，将对长江三角洲区域经济社会的发展产生深远而重大的影响，使长江三角洲经济一体化进程得到有效推进，也为我市加强与上海的合作交流构筑了一个大平台，提供了一个极好的切入点。我市各级各部门应当进一步统一思想，提高认识，增强机遇意识，把充分发挥城市优势，参与世博、服务世博、借助世博加快发展作为当前经济社会发展中的一个重大课题和接轨上海、融入长三角工作的重中之重，认真研究、积极呼应、有效推进。当前，我市对世博会、世博经济的认识还不够充分，全市各级各部门要进一步加大调查研究的工作力度的同时，要通过采取邀请上海世博局领导、世博问题专家来杭讲课、开展“服务世博、加快杭州发展”大讨论等有效措施，充分认识上海世博会将对我市产生的积极作用和负面影响，进一步探讨我市趋利避害、借力发展的有效对策，合力推进规划接共绘、交通共建、产业共兴、市场共享、环境共保等五个领域的接轨。当前，尤其是要突出重视交通和观念、体制、政策方面的接轨，加速实现“同城效应”。

① 积极推进交通接轨，实现沪杭空间上的“同城效应”。

交通共建是接轨上海、参与长江三角洲合作与交流的基础，加快杭州与上海之间交通基础设施建设特别是积极推进沪杭城市快速轨道交通建设尤显紧迫。当前，杭州在积极推进沪杭高速公路拓宽工程、沪杭高速公路第二通道、内河航运杭申线等建设外，最为重要的是要积极争取上海市和浙江省的支持，为沪杭高速铁路建设创造条件，尽快获得国务院的批准，争取在2010年前建成营运。从而使沪杭两地之间的时间距离缩短为30－40分钟左右，使得杭州真正成为以上海为中心的大都市圈的重要一员，与上海发挥同城效应，进而引得更多的游客、更多的生产要素向杭州转移。

② 积极推进观念、体制、政策接轨，进一步改善投资环境。

“同城效应”不仅是一个空间、时间上的相近，更应包括观念相似、体制衔接、政策一致和市场融合等方面的内涵。上海作为建设中的国际大都市，在改革开放、利用外资、工作效率、管理水平等方面保持了国内领先地位。杭州应进一步解放思想，开拓创新，在观念、体制、政策上主动与上海接轨。

2、以办好一年一度的西博会和2006年休博会为抓手，努力提高杭州的国际化水平，为全面参与世博经济创造更为有利的条件。

一年一度的西湖博览会是我市“发展会展业和招商引资的平台，精神文明建设的载体，老百姓和中外游客的节日”。2000年到2003年，西博会的参会客商和游客超过2500万人次，贸易成交突破328亿元，带来了巨大的经济和社会效益。而2006年将在我市举办的世界休闲博览会，更是规模盛大，将接待国内游客1500万人次，海外游客100万人次，估计有60个以上的国家和地区5000家海外客商赴会。因此，要深刻认识办好西博会和休博会的重要意义，紧紧抓住西博会和休博会两个抓手，努力提高杭州的国际化水平，为全面融入世博经济创造更为有利的条件。在抓西博会出品牌、出特色、出精品的同时，要更加注重“办好休博会，迎接世博会”。要充分利用2006年休博会国际影响大、海外客商多的有利时机，积极打造杭州“东方休闲之都”，扩大杭州在国际上的影响力和知名度，从而为更好地融入世博经济积累经验，创造条件。

3、以接轨世博经济为契机，按照推进“五大战略”、落实“五大举措”的总体要求，加大对相关产业的扶持力度。

世博会以其参与人数多、市场容量大和带动作用强的优势，为杭州的新一轮发展发展将带来全方位的影响。我们应该以接轨2010年的上海世博经济为契机，按照市委九届六次全会关于推进“五大战略”、落实“五大举措”的总体要求，扬长避短，突出特色，提前加大对相关产业的扶持力度。

一是加大对会展业发展的扶持力度。世博会的举办对我市会展业的发展既是一次机遇，更是一次挑战。特别是目前我市会展业国际化和市场化程度不高，竞争能力不够强，因此，要加大我市会展业的整合力度和政策扶持力度，打造会展旗舰，促其发展壮大。

二是加大对特色产业发展的扶持力度。特色产业是我市在多年的改革发展中形成的具有产业优势和发展前景的城市名片。接轨世博经济，就是要利用世博会的巨大市场，加速特色产业的发展，使特色产业壮大发展为强势产业。当前，特别要扶持杭派服饰、医药以及信息产业的发展，要根据其发展特点进一步加大政策扶持力度，使我市这些特色产业做大做强，为更好地抢抓世博机遇积蓄力量。

三是加大对传统产业发展的扶持力度。我市拥有张小泉剪刀、都锦生丝绸、王星记扇子等为数众多的传统名品，茶叶的种植和制作更是蜚声中外。上海世博会的举办，为我市大量的传统产业和产品提供了展示舞台，也为其走向世界提供了机遇。我们要合理地运用现代工艺和现代管理改造和发展传统产业，特别是要制定有针对性的帮扶措施，使传统产业既体现传统的底蕴和内涵，又能适应市场经济发展的要求。

四是加大对相关的信息、咨询和中介机构的扶持力度，加速现代服务业的发展。

4、搭筑宣传平台，借助世博会向全球大力推销杭州，打响游在杭州和创业在杭州的品牌。

杭州作为著名旅游城市、文化历史名城，在国内已有较高的知名度，但国际知名度却相对较低。上海举办世博会，将有大量的国内外观光游客和商务人士到来，是向杭州世界展示自己、宣传自己、推销自己的好机会。杭州要未雨绸缪，对整个宣传工作进行认真的策划， 通过多种途径、采用多种方式加大宣传力度，实现提高杭州国际知名度、吸引更多游客和参会客商来杭参观考察的目的。第一，是“请进来、走出去”，要通过邀请一些媒体特别是国际媒体来杭考察和主动出击在境外适当的地点召开杭州旅游推介会和投资说明会，宣传杭州；第二，是要进一步加强杭州门户网站、旅游电子商务平台、经贸合作电子商务平台建设，建立海外宣传促销网点，充分利用网络宣传渠道，加大网上促销力度；第三，是要积极争取在世博园建立杭州展览馆，并鼓励和尽可能帮助杭州企业通过承租世博会展览厅、展示台等方式，直接进入世博会展览展示杭州产品；第四，是要充分利用世博会筹备期间上海产业调整和世博会期间外商云集的机遇，广泛邀请上海客商和参展商来杭州进行商贸洽谈和观光考察。

5、进一步加强信息平台建设，发挥好政府的协调服务功能。

发展世博经济，杭州要充分发挥好政府的组织、协调、服务功能。杭州市各级政府职能管理部门要积极加强与上海市有关方面的联系，全面建立有效畅通的业务信息渠道，充分抓住世博会筹备、建设过程中巨大的商机，与企业协同作战，通过加强对世博经济研究、搭筑信息服务平台、推进产学研一体化进程等方式、途径，帮助、扶持企业开拓世博市场、开发新材料、新产品，承接世博会基础设施建设业务，占据更多的市场份额，做强做大。市经合办（市接轨办）要充分发挥在接轨上海工作中的组织、协调、服务的作用，以组织重大经贸活动为载体，促进沪杭企业的广泛交流与合作，做好重大合作项目的跟踪服务工作。市政府驻沪办要发挥“窗口”和“桥梁”作用，增强对世博会筹办动态的关注，及时收集世博会信息，编发上海世博会动态，积极为企业参与世博会牵线搭桥，做好服务。

6、搞好规划，确定各部门融入世博经济的工作重点和阶段安排。

要按照世博会筹备工作的安排和世博经济多元性、阶段性、带动性等特点搞好规划，明确工作重点。上海市市长韩正在首届“2010年上海世博会论坛”上指出，上海将分三个阶段打造“最成功、最精彩、最难忘”的一届世博会。即从2003年到2005年，完成上海世博会的全面规划；2005年到2008年，重点在宣传推广，招展招商；2008年完成场馆建设构建世博园区。根据世博会筹办、举办和会后各个不同阶段，世博会对经济的影响具有不同特点。在筹办阶段，经济影响主要表现在大规模的投资对经济的拉动；在举办阶段，主要表现在迅速增长的旅游、会展和消费对经济的拉动；在会后阶段，主要是场馆设施的后续利用。对应世博会的各个阶段和世博经济的阶段性特点，现对我市参与世博经济、搞好前期规划并明确各阶段的重点工作提出以下设想：

——2005年以前为世博会的规划阶段。这一阶段我市应着重做好两方面的工作。

①规划的衔接。我市相关部门应积极向世博会管理机构和规划部门联系沟通，争取在规划中将杭州列入世博会的分会场，同时借助世博会规划设计的先进理念，搞好我市会展业发展的规划。

②了解世博。只有了解世博，才能发展世博经济。企业是参与世博会、发展世博经济的主体，我们要采取各种有效的手段和方法，特别是要加大媒体宣传力度，编印相关的宣传资料，并邀请专家举办讲座，从而让全市企业了解世博会和世博经济，增强企业参与发展世博经济的主动性。同时，拟在2005年组织观摩考察团赴日本爱知参观学习考察世博会。重点是调研爱知世博会对周边城市的经济影响，研究我市借助、参与、服务世博和发展世博经济的对策措施。

——2005年～2009年为世博会筹办阶段。这一阶段是大规模投资的阶段。我市的工作重点：

①加大在上海和国际上宣传杭州的力度。我们要利用各种手段和宣传工具，结合我市在上海和国际上召开、举办各种会议和活动，借助利用各方面的力量宣传杭州，让更多的国家、客商和世博官员了解杭州、喜欢杭州。

②积极推进合作。这一阶段是上海场馆的建设期，也是世博会招展招商期，万商云集，商机无限。在这一阶段，我们的重点是推进合作，为企业牵线搭桥，争取更多的企业能参与世博会的项目建设；加大招商引资力度，争取更多的客商来杭考察和投资。同时要学习上海在投融资机制上的创新和招展招商的方式和手段。

——2010年为世博会的举办阶段。这一阶段我市应积极创造条件，主动接受世博经济的强辐射，突出旅游、会展和消费三大重点。

规划工作面广、量大、任务重，涉及诸多部门。建议由市委政研室、市计委、市经合办（接轨办）牵头，市经委、市农办、市旅委、市建委、市西博办、市外经局、市驻沪办等部门参加，共同研究制定。规划工作拟在2005年6月前完成送审稿，提交市委、市政府审定。2005年下半年起全市按规划组织实施。