《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》中提出，在优化结构、提高效率和降低能耗的基础上，实现２０１０年人均国内生产总值比２０００年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十一五”期末降低２０％左右，生态环境恶化趋势基本遏制。按照国家的规划要求，煤炭企业作为能源生产大户，同时也是能源的消耗大户，更要从战略的层面高度重视节能降耗工作，真正做到开发与节约并重。为此，本文拟对煤炭企业节能降耗管理进行探讨。
    一、煤炭企业在节能方面存在的问题
    １、资源浪费严重
    由于缺乏长远的规划管理，不重视资源勘探力度的提高，没有建立科学的储量管理体系，导致了部分煤炭企业片面追求产量和经济效益，挑肥拣瘦，采厚弃薄，破坏了煤炭资源的整体可采性。据统计，我国煤炭资源综合回收率平均为３０％—４０％，严重浪费了资源，长此以往必将导致我国能源紧张局面的进一步加剧。
    ２、能源转换中能耗大、损失多
    煤炭企业的能耗受许多自然条件、技术条件的限制，如设备因受井下恶劣环境的制约，既要考虑安全、防爆、防潮的需要，又要考虑有足够大的功率来进行地下岩石及煤炭的开采，因此，设备一般外型笨重，功率大，再加上井上、井下工作地点多、战线长、设备多、新旧型号杂等因素，造成能源利用不平衡，损失量大。
    ３、能源监测执行不力
    目前，大多数煤炭企业能源监测措施执行得不好，主要原因：（１）认识不足，认为测试既影响正常安全生产，又浪费人力、物力、财力，没有必要；（２）受技术、标准、设备等条件的限制；（３）企业能耗过程中计量基础不好，计量器具装备不全、性能较差，而先进的监测计量器具又因价格高、先进技术含量大而难以推广。
    ４、能源利用分析制度执行不好
    节能降耗的核心是提高能源利用水平，关键在于如何对企业能源利用现状进行科学的诊断，找出节能降耗潜力，这种科学诊断就是能耗利用分析。大多数煤炭企业家大、业大、摊子大，煤、油、电、水等能源的收入、消耗、使用、损失、支出，从数量到质量多部门管理，互相扯皮，均是一本糊涂账。另外原始资料不齐全，甚至没有，也是造成难以对企业进行能源利用分析、找出原因、制定能源节约措施的因素。
    ５、对节能降耗认识不够，节能降耗资金投入不足

   企业职工对节能降耗的认识不够，认为自己消费不会影响大局，长明灯、长流水、大灯泡、乱接线、电炉子等现象屡禁不止，有的职工还认为节能降耗是领导和职能部门的事，与自己无关；单位对节能降耗工作也是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。没人认识到节能降耗是一项全社会的责任，是企业每一个职工的义务，每一个人都要从节约一度电、一滴水、一克煤做起。
    目前，大多数煤炭企业节能降耗资金投入不足，造成了节能技改计划屡次落空，形成了越投入不足，能源浪费越严重的恶性循环；其次，大多数煤炭企业存在着重开发、轻节约，重速度、轻效益，重产量、轻消耗的现象。
    二、加强煤炭企业节能降耗管理的几点建议
    １、加强总体规划，合理配置资源，完善监管体系，实现有序开采
    目前，我们越来越认识到了资源的重要性，认识到了能源的战略地位，特别是对煤炭资源的后备储量，引发了新一轮的探矿权和采矿权的争夺大战。笔者认为，像我们这样资源贫乏的大国，一定要吸取过去“一哄而上，一哄而下”的教训，对煤炭资源的后备储量，要从技术上、经济上综合论证，强化整体规划，合理配置资源，实现有序开采。即使对于现有生产矿井，也要加强储备监管，千方百计提高回采率，最大限度地减少资源浪费。
    ２、发展洁净煤技术，提高煤炭资源利用率
    提高煤炭资源利用率，一方面应改进热机效能，提高热力管网效率；另一方面则要大力发展洁净煤技术，发展洗煤、配煤和型煤技术；有条件的煤炭企业，还要逐步实施煤炭液化、气化工程，提高煤炭加工程度，增加产品品种，满足不同类型的用户要求，为资源的充分利用提供基础条件。
    ３、利用先进技术和设备提高能源利用率
    从实际出发，引进或采用国际国内先进节能技术和设备，从硬件上为节约能源、降低损失、提高能源利用率打下基础，同时对企业中已公布淘汰的机电产品、设备等编制计划，分期分批地进行节能技术改造或更换。煤矿掘进设备、通风设备、排水设备、提升设备、运输设备和锅炉是主要的耗能设备，也是节能降耗管理的重点。对高耗能设备要加强管理，严格按操作规程进行操作，合理组织生产，加强对设备的维护和保养，降低“空载率”，提高设备使用效能。要根据生产情况合理对设备进行选型，避免出现“大马拉小车”，和设备冗余系数过高的情况。对老旧设备要进行节能技术改造，通过技术经济分析，及时淘汰落后的高能耗设备。针对能源转换中存在的问题，要制定切实可行的技术及管理措施，减少能源转换中的损失。
    ４、加强对管网线路的管理和改造，严格控制“跑、冒、滴、漏”等现象，减少不必要的损失
    煤炭企业一般远离城市，地处偏僻地区，有独立的水、暖、电等能量供给系统，能耗单位点多面广，管网线路长。在日常管理中要定期不定期地加强对管网系统的检查，一方面要消除影响管网系统正常运行的不安全隐患，另一方面要及时修复损坏的部分，对私拉乱接管网线路的现象进行有效管理，减少“跑、冒、滴、漏”等各种损失，保证管网正常运行。对使用期限较长的管线要根据负荷的变化及时进行改造，科学合理设计。特别是要结合棚户区和采煤沉陷区的改造，实行集中供电、供水、供暖、供气，积极推广使用节能新技术、新设备，有效地降低管路在使用中的损耗。
    ５、大力发展循环经济，提高能源利用效率
    发展循环经济是搞好节能降耗管理的科学方法。在煤层资源丰富的矿区，通过开发煤层气向居民和燃气锅炉供气或转化为电力，变废为宝，是降低企业综合能耗的有效途径。在居民居住集中的区域发展民用煤气代替生活用煤，既可降低能耗，又能保护环境。要大力发展坑口矸石电厂，实行热电联供，加强对矿井生活污水的回收净化，重复利用。这些项目的实施在节能管理上可以收到事半功倍的效果。
    ６、定期进行能源监测及能源利用分析
    煤炭企业应与国家法定节能监测部门或经授权的其他节能监测部门配合，定期对本企业能源消耗进行监测，找出企业节能降耗的重点、症结，对症下药。同时企业应提供一切方便，如耗能设备的安装，先进、经济合理、示值准确可靠的计量器具，对能耗的进出消耗损失进行计量。原始记录要保存完好，以便对企业能耗进行准确合理的统计分析。  
    ７、建立健全企业节能降耗管理制度
    节能降耗管理涉及到企业生产中方方面面，也涉及到企业员工生活中的方方面面，管理环节多，难度大，必须进行全员参与的全方位全过程的管理。为此，要制定和完善企业节能管理规章制度，约束和规范员工的行为，使节能管理有章可循，有法可依。